最近,行業內最火的就是“一號文件”了,各種刷屏!
但這兩天,我們收到了不少零售商貓友的反饋,說文件越看越懵,字太多了,而現在又是農忙,根本沒時間慢慢地一個字一個字摳。
為了幫助更多的農資人理解,每天農資對中央一號文件反復研讀,結合了農業農村部昨日新聞發布會的官方權威解讀,以及各專業人士的看法,對文件中的有關農資、農業種植值得關注的政策動向及觀點進行了摘錄梳理,供咱們農資人參考。
1.“民族要復興,鄉村必振興”
(解決耕地和種子兩個要害問題)
“民族要復興,鄉村必振興”,相信這幾句話一定會成為接下來的農業熱詞。中央一號文件已經連續18年聚焦“三農”問題,而今年這個時機很特殊,在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下,“三農”工作重心向全面推進鄉村振興轉移。“一號文件”為鄉村振興播下了新“種子”。
在新藍圖里,農業現代化加快推進,未來的鄉村會是一個高品質的農產品生產基地。那如何建設呢?一號文件突出部署了解決耕地和種子兩個要害問題。(“提升糧食和重要農產品供給保障能力”放在首位)
2.堅決遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”,提高耕地質量
耕地是糧食生產的命根子,牢牢守住18億畝耕地紅線,同時還要確保15.5億畝永久基本農田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。(明確耕地利用優先序,永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產,一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、
蔬菜等農產品及飼草飼料生產。)
同時,加強高標準農田建設和黑土地保護,不斷提高耕地質量。(確保一季能夠產1000斤,兩季能夠產1噸糧,這就是高標準。同時,保護好、利用好黑土地這個耕地中的“大熊貓”,尤其是把東北這個大糧倉保好、建好。)
3.糧食安全要抓得很緊很緊,完善種糧補貼、保險
今年奪取糧食豐收意義重大,糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。在糧食安全問題上,我們一刻也不能掉以輕心,要以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性,真正做到手中有糧、心中不慌。農業農村部將會同有關部門進一步壓實地方黨委政府的義務和責任,確保糧食播種面積落地。
(穩定種糧農民補貼,讓種糧有合理收益。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策,完善玉米、大豆生產者補貼政策。健全產糧大縣支持政策體系。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍,支持有條件的省份降低產糧大縣三大糧食作物農業保險保費縣級補貼比例。)
4.高度重視“物質裝備支撐”,加大農機政策支撐
“我國的地就這么多,水也就這么多”。下一步增加糧食產量根本的出路,還是要向科技要產量、要效益。提高農機裝備自主研制能力,支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造,加大購置補貼力度,開展農機作業補貼。
與以往提出的“完善農機購置補貼政策”不同,本次明確提出“加大農機購置補貼力度,開展農機作業補貼”。而就在中央一號文件發出的前一天,農業部發布了《2021-2023年全國農機購置補貼機具種類范圍》(公示稿),與2018年發布的相比,新增15個大類保持不變,但新增2個小類(共44個小類)和35個品目(共172個品目)。
這凸顯出一個重要信號:“強化物質裝備支撐”將成為推動農業現代化的“主力軍”,農機裝備行業或迎來新的發展機遇。
5.農業的芯片:種子,打好種業翻身戰!
本次文件,種業首次單獨成段表述,還使用了“打好種業翻身仗”的提氣段標題,不由得讓人眼前一亮。種子成為一號文件里的熱詞,也讓人掂量出了種子沉甸甸的分量。明確提出“中國糧主要用中國種”的種子戰略目標。預計,未來與育種相關的技術和產業將成為農業領域重要的增量投資方向。
當前,我國農作物,特別是糧食種子能夠靠我們自己來解決,自主選育的品種種植面積占到95%以上。但蔬菜、玉米、馬鈴薯等作物中,有部分高端高產品種相對較多依賴進口種子。
(種質資源要保起來,建好國家種質資源庫;自主創新要活起來,這是種業發展的關鍵。開展核心種源“卡脖子”技術攻關。種業企業要強起來,要遴選一批優勢企業予以重點扶持。)
2020年8月13日,在吉林市孤店子鎮春新農場,農民觀察試種的彩色稻米生長情況。新華社記者許暢 攝
6.推進農業綠色發展
實施國家黑土地保護工程,推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。持續推進化肥農藥減量增效,推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動,加強可降解農膜研發推廣。
在長江經濟帶、黃河流域建設一批農業面源污染綜合治理示范縣。支持國家農業綠色發展先行區建設。
7.強化農業農村優先發展投入保障
繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫,用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系。發展農村數字普惠金融。大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務。
鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態,增加首貸、信用貸。加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。將地方優勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國。健全農業再保險制度。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。
“民族要復興,鄉村必振興”。不松懈、不放松,“一號文件”為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化而播撒下的這些新“種子”,才能夠盡早發芽。
現代化進程中,誰也不該落后。我們農資人也一樣。
附錄:2021年與2020年中央一號文件重要表述對比